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中新网7月22日电 据国家卫健委🍠网站消息,国家卫健🌒委发布关于印发🕛医养结合示范项目工⛽作方案(2025年版)的通知。
国家🦀卫健委组织开展医养结合示🙃范项目创建工作,通过创建全国🐸医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经🏚验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入🧣推进医养结合工作,引导更多社会力量🌮积极参与,不断扩大和优化医养😉结合服务供给,提高医养结🍌合服务能力和水平,更好顺应🥘老年人健康养老服务需求。
全文如下:
国家卫生健康🈸委关😒于印发医养结合示范项🈂目工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建🚘设兵团卫生健康委:
为认真贯彻落实中💤共中央、国务院《关于加强新🍪时代老🐙龄工作的意见》《关于深🍇化养老服务改革发展的意见》和中共中央💵办公厅、国务院办公厅《关🐫于进一步完善医疗卫生服🤫务体系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组🐐织开展医养结合示范🗾项目,创建全国医养💄结合示范县(市、区)和全国医养结🚚合示范机构。
现将《医养结合🈁示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际认🎛真组织实施,深入发掘培育工🗓作基础好、群众认可度高🔙的示范典型,带动本地🕕区医养结合工💋作高质量发展。
国家卫生健康🚕委
2025年7月17日
医🔭养结合示范项目工作方案
(2025年版)
为贯彻落实党中央、国务院关🔧于医养结合工作的决策部署🏞,推进医🗡养结合高质量发展,更好顺应老年🗽人健康养老服务需求,根据国家卫生健康🆕委等部门《关于进一😼步推进医养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促🍼进医养结合服务高质量发展🔄的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生🕒健康委组🔛织开展医养结合示范项目创建工作📙,工作方案如下。
一、创建目标
通过创🍑建全国医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广🈴好的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深🔵入推进医养结合工作,引❗导更多社会力量积极参与,不断扩大和🍲优化医养结合服务供给,提高医养结合⛰服务能力和水平,更好顺应老年人健👠康养老🎥服务需求。
二、创建范围
(一)全国医养结合示🍤范县(市、区)。鼓励各地条件成🥦熟、工作🖌基础好的县、县级市、市辖区积极开展创⏯建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完🏚成创建工作。
(二)全国医养结合🚛示范机构。具备医疗卫生机构🦋资质,依法进行养老机🈁构备案💐的医疗卫生机构或养老👏机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中医药特色👏的示范机构),2030年完成创🎆建工作。
三、创建标准
(一)全国医养结合示范🏏县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实🏫国家有关医养结合政策文件,制定本级推进🏽医养结合工作方🅿案,坚持公益性🎇原则,将医养结合工作🙎作为改善民💭生的重要内🕣容纳入当地经济社🈵会发展规划,纳入深化医药卫🔟生体制改革和促进🎦养老服务发展的总体部署。建立医养结合工🏰作机制,各部门分工明确,责任到位,形成多部门协同、全社会参与的工🚉作格局。
2.政策支持,推动有力。落实🤳医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公🔭益性运行🈸保障政策措施。用于社会福🌘利事业的彩票公益🍪金可按规定适当🍅支持开展💳医养结合服务。完🔟善基本医疗保险等管理措施。制定出台人⛲员培养培训、信息化🏮等相关支持性措施。鼓励社会🧒力量兴办医养结合机构,通过公建民营或🆗民办公助等多🚄种模式支持社会力量🧙参与医养结合,为老年人提供多层🚒次、多样化👝的健康养老服务,以及基本医☕疗和基本公共卫生等服务。
3.固本强基,优化提升。以医养签约合作、医疗⏰卫生机构开展医养结合服务、养老机构开展🤸医疗卫生服务、医疗卫生服🧐务延伸至社区💽和家庭等多种🥫模式依法依规深化👸医养结合。大力推进居家和社🤱区医养结合,开展🦊社区医养结合能力提升行动,落实国家基本公共卫生服务🤑老年人健康管理👿、老🌥年人中医药健康管理、老年健康🎱与医养结合服务项目、家庭医生签😞约服务、家庭病床服务等♎有关要求,鼓励支🦖持医疗卫生机构按照相⏱关规范、标准为📫居家老年人提供上门🙉医疗卫生服务。充分发🚶挥中医药在健康养老中的优势🚃和作用,推广中🤡医药适宜技术产品和🦅服务,增强社区中医🥏药医养😧结合服务能力。支持将医🛄养结合机构纳入紧密型医联🎒体统一管理。加强医疗养老资🌈源共享,推进农村👝地区医养结合,鼓励基层医疗卫😐生机构与养老服🚏务设施统筹规划、毗邻建设,基本满🤪足农村老年人健康养老🎥服务需求。二级及以🤸上综合性医院开设🐨老年医学科的比例🏡超过全国平均水平。引导支持⛱医疗资源丰富地区的部分🎮二级及以下🏣医疗卫生机构😡转型为康复医院、护理院,引导支⛪持县区级医疗卫生机构延🐍伸开展医养🕒结合服务。本地区所🚌有养老机构能够以不同形式🏒为入住老年人提♎供医疗卫生服务,医疗❌卫生机构普遍建立老年🔦人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实医养🏗结合相关规范性文📴件及标准等。加强部门联合🙀监管,纳入卫生健康、养老行业监督抽➕查范围以及🎱安全生产🏔和消防安全工作总体部署,按照💿职责对医养结合机🚫构中的医疗卫生机构和养🦕老机构进行行业监管。定期对医养结🧖合机构服务质量进👆行检查评估,指导医养结合机构严♍格执行相关🚲规章制度、诊疗规🍲范和技术规程,对发现的问题及🕦时跟踪检查、督促整改。指导医🦂养结合机构加强感染管理和🧔传染病防控工作。医养结🔩合数据准确并能有效用于💞指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养结合机构的📧医务人员享有与👶其他医疗卫生🗝机构同等的职称评定、专业技术人员继🎼续教育等待遇。出台支持政策,鼓励医务人员到📷医养结合机构执业,建立医养🙋结合机构医务人员进修❗轮训机制。公立医疗卫生机构🤨在内部绩效分配时,对完成居家医疗服🧕务、医🕗养结合签约等服务较好的医🆔务人员给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分利用❎现有服务平台,推进医疗、养老服务信息🕤互联互通和数🗾据共享。运用互联网等🚶技术开展医疗、养老服务,能够为🏀老年人提供针对性、便捷性的医养结👓合服务。开展医养结合💭相关培训项目,支持就业🎞重点群体参加培训并到相🛅关机构就业。培育和支持助🔸老志愿服务,开展✡面向医养结合机构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服🅾务得到当地老年💁人的普遍认可,5年内无医疗质量🎪安全和涉老等😅重大负面事件。医养结🌍合工作得到🕒上级主管部门和相关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全国医养结合示💽范机构
运营满5年及以上(以取得资质🧑时间为准),近2年入住率达到实际💂运营床位的65%及以上,能为入住老🚅年人提供适宜🧘的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定🌰期生活照料以及🥄临终期安宁疗护一体化的医🎁养结合服务,入住失能、失智老年人🔬占比超过65%。在满足以上条🔱件的基础上,优先推荐符合❗以下条件的机构:开🖌展老年人健康和需🦏求综合评估,建立老年人电子健🏬康档案,医疗和养老🧜服务提供者🔍共享综合评估结果;开展健康教育、健康管理,对老年疾病开展⛑早期干预,预防或减缓🔼失能失智;开展居家📉和社区医养结合服务;为老🖱年人家庭照护者提供心理干预、培训和支持;注🔑重发挥中医药特色和优势,推广中医适宜技术,为老年人提🆎供中医体质辨识、中医药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务;利用信息🥤化手段提升医养🛑结合服务质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务场地🚠的建筑设计符合🛃相关医疗机构建筑设计🖇规范及《老🏂年人照料设施建筑设计标准》《建筑设计防火🌏规范》《无障碍设计规范》等国家🌂相关标准要求。根据医疗机构和🏴养老机构📟相关标准规范配备满足服务🦋需求的医疗和养老👸设施设备,定期进行维护和保养,确保设😐备安全使用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务需求等😋配备相应的管理、专业技术、服务和后勤人员,人员配备数量符🕜合国家有关要求,所有人员均🛃须按照国家🐕相关法律法规规定持🏁证上岗,或经相关专业培训❣合格后💩方可上岗并组织定期考核。管理人员应当具🏘备相关管理经验。各类专业技术👠人员应当建立专🚓业技术档案。有健全的🚖人员培训制度,对相关人员组织开⏭展培训,持续🐄提升服务能力。
3.内部管理好。强🏦化质量安全管理主体责任,全面落实🙊诊疗规范和行业标准,健全质量管理📅体系。遵循《医疗机构管🆔理条例》《养😒老机构服务质量基本规范》《医养结合机构🦉管理指南(试行)》等相关制度规范,建立与😞医养结合服务相配🥎套的管理体系,建立健全🛺质量安全管理制度、人员岗🈚位责任制度和🐙服务管理制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设备管理、安全生产管🔉理和后勤管理等;医疗卫生✅机构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实🌒传染病防控和安全生🐁产责任,建立健全安全生🌮产责任制、安全生产规章制😝度、安全生产教⤵育培训制度、安全生产应🐉急管理制度等。落实消防安全责任制,制定本单🤑位的消防安全制度、消防安全操作规程,组织防火检查,结🥑合实际制定灭火和应急疏🌩散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机🎼构服务指南(试行)》开展服务。了解老🏹年人健康状况,为老年人制🌳定有针对性的个人✳服务计划,提供专业、安全、规范👰的医疗卫生服务和养老服务,根据机构职责🐹和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁🥚疗护等服务,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和🔠收费标准,建立投诉反馈机制,积极改进🔷服务质量。参照相关床位转换标⏺准等要求,做好服务的转介与💬衔接。老年人医疗与养老服务🧙信息共享共用,加强老📢年人隐私保护。按要求对入住⛄老年人和工🎆作人员开展健康监📨测和聚集性疫情监测,及时向🌜辖区疾病预防控制机🤙构报告。
5.服务效果好。遵守国家法律🔕法规和相关政策,5年内未发生🔭重特大安全🧒生产事故、较大及📟以上火灾事故、重大医疗🌽事故和违法案件。坚持🏒公益性原则,机构运营🚷现状良好,具有可🤤持续发展的潜力,产生良好社🎈会效益,能够对其他医🎮养结合服务机构起到🏝示范引领、辐射带动效应。入住老🗑年人及家属满意度调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认真贯彻落实中央关于🔜为基层减负的要求,在申报、推荐、验收过程中创🛌新工作方法、优化工作流程,充分利用信息化手段⛰抓取数据,切实减轻基层负🚧担。
(一)自评申报。各申Ⓜ报单位依据工作标准逐项🛑进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至🏨省级卫生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设🚜兵团卫生健🎬康委对申报单位进行严🎸格初评,确定拟推荐名单,书面报送至国家卫🔚生健康委。
(三)评估验收。国家卫生健🍷康委对推🖼荐单位组织开展评估验收。
(四)公示命名。根据🈶评估验收情况,确定候选示范县(市、区)和示范🤺机构名单,在国家卫生😷健康委网站进行公示。对公示无异议的,由国家卫生📡健康委发文命名为“全国医养结合🌾示范县(市、区)”“全国医养结合🕵示范机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进行🌬动态管理,如发生造成⛩严重社会影响的负面事件、违法案件或医🦓养结合相关政策执㊙行不力、服务水🍧平明显下降、老年人权益受到👽侵害等情况,及时按程序取🎊消示范县(市、区)或示范机构称号,且3年内不得申📨请创建示范县(市、区)和示范机构。
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吉崎直緒/森下美緒/茉莉桃/水玉檸檬
(青岛日报/观海新闻记者 麻美由真)责编:
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