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　　中新网北京7月22日电 (记者 吕少威)北京温榆🚿河公园已开放12平方公里，今年9月底前将基本建🐶成，形成约30平方公里、北京最大的“生态绿肺”，打造首都生态🕛文明建设“金名片”。

　　这是记者22日从北京市发改委🍤举行的“上半年首都经🐝济形势解读和民生🚴重点领域发➡展成效新闻发布会”上获悉的。

　　北京市☔发改委基础处处长扈中伟在发布会🧣上表示，上半年，北京🎮精心建造宜人绿色生态空间。南苑森林🍗湿地公园建成开🕶放面积约853公顷，依托御道、水系、公园，推动南中轴地区功🍗能重塑、品质改🌃善和动力升级。城市副中心文化🛄新名片——路县故城遗💡址公园暨路县故城遗址🚕博物馆正式面向公😬众开放试运行，成为北京首👒个以“馆园一体”形式运😼行的考古遗址公园，构成集文物保护、生态涵养、文化体✍验于一体的城市新空间。

　　北京精心打造“京华绿道”品牌，城市👊公园环绿道、小西山“香八拉”绿道等加快✡推进前期工作，将有效串联💖各类城市空间，更好满🌸足市民户外徒步、运动健身、休闲消费需求。

　　北京精心塑造🔰花园式示范街区，围绕怀柔科学城、中德产业园、大兴机场临空经⚾济区等重📗点产业集聚区支持一批花园城市项目建设，不断提升区域😉生态环境品质。

　　同时，北🕒京精心营造公园游憩消费环境，奥💜北森林公园三期开园，南北向串联霍🗄营公园等9个公园，回天地区实现500米内“见绿”“彩化”目标，多样化消费场景📋进一步拓展丰富，助力打造中🔛轴北端花📂园城市示范区。第九届国🚛际月季大会顺利举办，主展场京西月季🤵洲可欣赏到来自✝不同国家和地区的千余💗种月季花品种，大会期📣间接待游客近10万人次，助力月季特💺色产业发展。(完)

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“浪浪山”何以诞生：“打工人”与“nobody”的话语谱系

8月20日晚，以“魔幻青春 海峡圆梦”为🌭主题的第七届闽台♌大学生魔术交流大会🍣优秀节目展演在福建🗂龙岩长汀县举行，两岸大学🖱生精彩奇幻的😨表演让现场观众啧啧称奇。图为来自🏪泉州幼儿师范高等📐专科学校的杨慧丽表🔼演舞台魔术《簪花魅影》。中新社记者 张斌 摄 图为来自集😻美大学诚🤞毅学院的陈辉辉表演💰舞台魔术《宿伞之魂》。中新社记者 张斌 摄图为来自台😜湾铭传大学的廖柏昌表⛎演舞台魔术《钥匙神牌》。中新社记者 张斌 摄图为🔦来自台北医学大学的〰李承远表演舞台魔术《扇影流光》。中新社记者 张斌 摄图为🅱自来福州职业技术学院的🛎谢特斯表演舞台魔术《侠客行》。中新社记者 张斌 摄图为来🥙自福建理工大学的朱章涛表演舞台🍹魔术《勒内玛格丽特》。中新社记者 张斌 摄【无码与有码🈹的区别】Ettore在直播中透露，《吻🐄胸舔乳头动态图片》灵感源于2025年08月25日爆出的崖城💝镇地下情摄像头事😾件，目🥓前该片在合买攻略的评论量👽持续增长。中新网北京8月21日电 (曾玥 刘梦青)21日发布的《国际形势🔠和中国外交蓝皮书(2024/2025)》(简称《蓝皮书》)指出，国际💾战略态势持续深刻复杂演变，全球南方战略自主、联合自⛓强的势头持续增强，世界多极化潮💋流不可逆转，百年变局的大势走向更加👒清晰。　　当日，中国国际问题😷研究院在北京举办《蓝皮书》发布会。全书分上下两篇，上篇🔮重点分析国际战略态势、区域国别形🤲势和世界经济、地区热点、全球治📌理等新走势，下篇专门🔏论述中国外交政策和中外关系新🧡进展。　　《蓝皮书》说，在逆全球化⏬思潮愈演愈烈、地缘战略博弈加🔟剧的背景下，全球治理🙀赤字凸显。与此同时，以联合国未来峰🚵会成功举办为标志👊，世界上大👡多数国家呼吁重振多边合🏂作、改革全球治理体系、共同应对全球🐂性挑战，全球南方崛起🤚成为推动全球治理变革的🤙建设性力量。　　《蓝皮书》指出，作为全球🎪南方的当然成员，中国在💷全球治理完善发展中的作用更加⬜凸显，帮助广📼大发展中国家实现自主发展，坚定维护发展中💁国家共同利益，汇聚全球南✔方的团结潮流。(完)雛見憐亲述：创作《职业本科，吸引力缘💣何日益提升》背后的故事。目 录　　前 言　　第一章 破坏👖中国与域内国家关系👡的挑拨者　　一、鼓动♊声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图🚓重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🤴分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🎶扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速💥在南海周边军事布局　　第三章 违背🏧事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🅰国开展认知战　　三、借助非法⛄仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思➡维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害😢地区和平稳定发展的破坏🏴者　　一、扰乱域内国家经📗济社会发展　　二、削弱域内📠国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家🎵深化务实合作　　结 语　　编写说明与致😢谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🖕时间，中国在南海的主权和相关权🕌益得到国际社会普⛽遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南海岛😛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场🔯才发生转变。作为一🕵个负责任的大国， 中国始👙终致力于以实际行动维👜护南海和平稳定，积极推进南🐆海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🎌为宣言》，这一文🍖件体现了中国与东盟国家维📎护南海和平稳🐜定的共同意愿，对稳定南海局📲势起到了重要的引领🧔和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🕌南海的“兴趣”越来越浓、搅🈴局南海的动作越来越多，这片平静👨之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意✖且娴熟地挑拨和破😍坏中国与域🍾内国家的关系。从支持菲律宾进行具🦖有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞联🍺合军演，释放为侵犯中国🧤领土主权⚪撑腰壮胆的错误信号，从施压🎩南海周边国家在🍍中美之间“选边站队”，到在南海组建🏰各种明显意在针🏾对中国👥的多边机制，离间🤡和破坏中国与南海周🏑边国家正常合作—美国为😲维护霸权利益⛄而频繁介入南海问题，是南海局🖲势难以持续稳😝定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽🎞动军备竞赛。为了把💌菲律宾和越南等国打造为对🐃抗中国的“桥头堡”，美国提🚧供大量军援，在相关国家升级💕军事基地，推动打造南海监📴控网络，解除🔎一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期👒在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🎭侦察机前往南海侦🦕察架次就达到约1000架次，全🍯年几乎每天都有侦察船🏈在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺🍛鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海✝局势开展对华认🛺知战和舆论战。新华社利用大数🎋据工具分析发现，美西方媒🔜体关于南海的报道，存📣在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语标签对😤中国进🚫行舆论霸凌，调动媒体智库把🚆个别域内声索国发⛅起的对华法🍓理战包装成合乎国际🏡规则的模样，在国际舆论场中抹🐦黑中国形象—美国在南海问题✡上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典💎型案例。　　在以西方殖民世🍅界为主题🛄的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🏂场景：地区内本无太🗾多纷争，可是西👋方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🍧定的地带😵就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好👮的地区就🛥成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是🧚美国竭力续写大国🤵争霸剧本的结果。　　美⛲国抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸🔀权争夺和维系为🙄核心的近代西方战略观在美国内心📂的自我投射。美国🐩的崛起走的是霸权更替🍤的老路，美国对📂国际治理体系演变和🚾大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🍨系霸权为💂核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🤠了美西方大国和🕒世界不平等互🚡动的路径。直到今天，在美国🦎的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然🌿在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必⌚然意味着📕中国将在南海建立势力范围，对美国🍸产生排斥效应。　　美国彻底误读💃了中国，也深刻误🙇判了时代。　　习近平总书🍰记在中国🐨共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持📟维护世界和平、促进共同🆖发展的外交政策宗旨，致力于推动构建🐛人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🐐立自👞主的和平外交政策，坚🆓定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和🔒平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护🎌者。在和周边国家的互〽动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创⭐造了人类文明新形态，引领人类开创🔪一条摒弃霸🍹权更替的发展新道路。　　在全球南方声势👨卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边🍾多国🐑政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营💚对抗的意愿。人们共同意识到💆，挑动冲突👩对抗是危险歧途，追求合作共赢🍆才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🌥中，在睦邻友好、聚同化异🚺的信任中， 在深👶化对话沟通、共建美好家园的🛸合作中。　　第一章 破坏中国📞与域内国😷家关系的挑拨者　　南海位于中国与💒东南亚之间，中国🈺人民自古就在南海从事航🕙海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对👳南海诸岛的主权和相👶关海域的海🐼洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南😚亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🤷资源被发现，南海沿岸的一些东🏩南亚国家开始对南海岛🦕礁主权和相关🔭海域海洋权益提🌓出声索。尽管如此，中国始终坚持以🅿谈判方式和平👗解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🗞方行为宣言》，共同维护了南海地🤒区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🗂的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🌞遏制中国的抓手👱。它们挑动相✉关声索国对中国😿发起挑衅，南海局势因🛌而变得风高浪急。　　一、鼓动💴声索国对中国发起挑衅　　近年来，以😕美国为首的一些域外国家指💊责中国为控制南海进😵行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🈚种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发⛱表的一篇文章中将其定义为⛽“介于🛡传统战争与和平🌸对立之间的国家和非国家行为体之间🐆和内部的竞争性🥟互动”，美🌉国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🐜报告中将其定义为“介于常规政😏治手段和🚩公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下💸不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象🚼而捏造的一🐙种叙事。中国在南海的主✏张始🏰终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美👱方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🌏相关声索国和在其背后提🔁供支持的🥓美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🕢在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🦑闯中国南海岛礁，威♟胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🎖国仙宾礁是一个标志💲性事件。该船从2024年4月17日开始🐫非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🤧持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🌡对其采取喊话警告、跟监💹管控等正常维权执法措施，却遭📫该船以不专业、危险的方式故意⛏冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🥡宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山👨号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🔈仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🏚中国🕟海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离🌀仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所🍾以一再挑衅中国，背后支持者✉正是美国及其西方盟⏲友。后者🏽每逢菲方发动此类行动，都🏋会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🎛撞事件发生后，美国国务院时任发言人马🕑修 ·米勒⏺立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国🛵海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🍖国危险和升级的行动”。他还再次指责中国🈂在南海🐌的领土主权主张“非法”，对所🔣有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲🥫共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🏍船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🍻也是如此。2019年中越“万安滩对峙🛫事件”发生后，美🚍国频繁通过外交和舆📴论渠道声援越南。相关声索国在一📥线挑衅滋事，美国在背后撑腰🚊打气，已成为南📢海争端的常态。　　美国及其盟友🍾为相关声🆖索国挑衅和对抗中国😒出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用😜舆论宣传塑造中国🍀在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🏈论员赫尔曼·劳雷尔披露，这📻一策略正是在实施🕖美国空军退役军官雷蒙多·鲍👑威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🌧媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方📩船只🍏跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🔝中国的报道。英国🔶广播公司报道直言，让🌯记者拍摄中菲舰船近距离⏪接触画面“是菲政💆府有意实施的策略🗳的一部分，目🔎的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🦕典型案例。早在2012年6月美国战略与国际问💜题研究中心举办的“南中国海海上安⛽全”年会上，时任联🐃邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然🏷鼓吹，要借助多边框架甚至🎌让包括仲裁等手⛪段在内的外😷部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三💽世政府2013年🕦在美国公开支持下单方面提🎑起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🆑法庭庭长柳井俊二利🌖用庭长权限决定建立临⌛时仲裁庭，并在中方缺席的情🚇况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🌠时任日本首相安倍晋三的🐂智囊机构“安保法制恳谈会🔊”会长，长期🤭鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受🐁到了“威胁”。曾与柳井共事的日本外🎵务省中国🐶课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳😸井在考量安倍政👬权意向的基础上🔎搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🙎主权和海🐙洋权益主张；在南🕶海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题为由对中国实施📏经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛👚礁建设的🐡中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🛐的西方国家为遏🍦制打压中国发展，不仅借南海问题挑拨中国🌎与地区国家关系，还试图在本🍞地打造各种排除中🛋国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🐯正常开展对外交往带来较大外部压力。　　“如果🌞他们与中国有问题，那不应当施🧢加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🐏会期间，马来西亚👲总理安瓦尔在与🎩澳大利亚总理阿尔😆巴尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是⛑美国、欧洲以😨及澳大利亚的朋友，但“他🕌们不应阻止我们与我们🕉最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是👩安瓦尔第一次拒绝在中国和🤙美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后不🔸到一🦄个月时间内，他还至少两次公🛴开表达过这一观点🧛。安瓦尔🛹也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃🕴等现任领导人以㊙及新加坡前总理李显🕑龙、柬埔寨🤬前首相洪森等前领导📫人在他们任职期间都曾公📜开这样表态。多🐴位地区国家领导人频繁💠发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🚛感受到了美西方国家要💮求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🛂西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟👡友伙伴，建立了🚺美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🐩澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🤘伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🔕多的地区国🐹家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🈸平洋伙伴关系协🈚定(TPP)和印📎太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己🤮“吃亏”而退出TPP，但它🍏早期加入并主导🎚该机制就是要打🌼造排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🤱政府为其“印太战略”精心🦏打造的经济支柱。这两个🔷机制均包含南🔕海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都是东🚁南亚国家。　　南海问题是美国在本地区遏🐩制中国的重🤙要抓手，美西方在涉及东🥖南亚💁和东盟的各种多边场合🔉往往都会炒作这一问题，要求地区国家🥟共同就这🚺一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🖱别峰会为例，作为东道主😙的澳大利亚当😛时就计划在南海问💋题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最👒初希望把炒作所谓“中国在✴南海军事化争议岛礁”的内容写💫进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🏜站台背书。安瓦尔当时正是在这一🚌背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表👱了绝大多数地🌻区国家的心声。最终，澳方这一💽企图在地区国🕕家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🤜召集东盟国家在华🚍盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🐱卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足⛺合作伙伴对海上培训🍑和能力建设的要求”，针对南海🐍问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领👴导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独🎗立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🏪边安全环境　　作为当🎵前插手南海问题的最主要⛷域外势力，美国之所以在南海🥟地区挑拨中🍄国与其他声索国及⛺地区国家关系，源于其维护霸🚿权的战略考量📔和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🕌定对日和约的过程🍫中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🌨前南海问题的一个🕙重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国💨之领土”应归还中国，被日本占据的中🍠国南🐵海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要😦将中华人民共和国政🔲府排除在对日和会之外，其邀请台湾当局参会的🚎主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国😠没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍📛觊觎南海岛🌌屿的法国要求下，美国同🏆意法国控制下的印度支那💊作为三个国家参会，导致当时的南🌴越代表在旧金山🤖和会上得以单方面主张对西🎌沙和南沙群岛的主🤨权。在起草和约的🏇过程中，美国出⛲于不愿让“共产党中国”得到好处的🚥战略需要，并听📮取法国的要求，在和约文本中只规🏮定“日本放弃📺对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要🌆求”，而没有规定将它们交💾给哪一方。这些都为后👝来的争议留下🍚了祸根。　　美国在🐽南海问题上的立场始终围绕🎶其战略利益需♐要而变化。20世纪70年代直到🥉冷战结束前后，美国出于对⛲抗苏联的需要，在南海问题上保🌹持中立，对岛礁主权归属😋不持立场，即便对其😾条约盟友菲律宾对相关🙅岛礁的“领土要求”也没🚺有作出支持的承诺。1988年3月中越赤🚎瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对这一🍅争端不表态。　　随着冷战🚠结束和苏联解体，从克林顿🎬政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🈁岛礁主权争端中暗🛠中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🏧对菲律宾政府扣押🖌中国船员的行为不🔋加批评，却在🎞中方阻止菲军方组😩织记者上岛后发表声明反对“对海上🦁活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🚶领海基线的声明》，其中确定了西沙♏群岛的领海基线。美国🌪国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🙍直线基线主张。不🍼过在这一时期，由于美国认为中⛴国的实力并不足以对🔕其构成威胁，且“9·11”事件🎥后美国将战略重心转向反恐🌸，需要中国配合，因此📪其对华政策仍以合作为主，在南海问🎱题上对华施压有限。　　从奥巴🙇马政府开始，随着中🛩国综合国力的快速发展，美国对华认知发🔝生明显转变。从奥巴马政府的🔊“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美🗃国越来越从大国竞争角🌵度看待中国，到后来将中国定位为美国“头号战略竞🐕争对手”和“21 世纪最大地缘😫政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🈹一个既具有重塑国🏀际秩序的意图，又具有越来越多🆙的经济、外交、军事和技🍞术力量来推进这一目标🔉的竞争对手。”　　随着其👵对华认知的转变，美国开始🕹从各方面对🎩中国进行打压遏制，相关🚎措施不断加码。与此相应，美🗽国越来越将插手南海问题作为“塑造中国🎰周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🛌转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任♉国务卿希拉里出席📄东盟地区🥜论坛外长会时，公开表示美国🗣在南海存在国家利益，成为美国冷战后🥠南海🦉政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的👰海洋主张》，称中国在南海的🥅海洋主张既不🍻明确也不连贯，质疑中国📻的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🏴蓬佩奥发表《美国关💑于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🏉南沙💌群岛部分岛礁的主权🍋主张和涵盖大部分海域🏆的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一🛶插手中国周边局势💊的抓手，美国积极拉拢南🔣海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🐙对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲💤律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基📣地分别靠近台湾和南海，针对中😑国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供🐄“前所未有”的5亿美元军事援🏿助，用于“加强”菲律🌺宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为😷插手南海问题的另👨一主要域外国家，其😨动机主要是出于在东海和钓鱼岛问题上🔺牵制中国等战略💅利益考量。为此，日本积极推动😰美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首相安🗝倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自🌾由开放的印太”叙事，将南海🗣作为该叙事的重点区域，多次反🏓对中方主张。今年2月日🏦本首相石破茂访美期间，双方在🚨联合声明中再次点名反🏕对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威🏋胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🙉国对抗中国，日本近年来也加⛄大了对它们的支持力🎗度。日本2023年4月❔在以往的政府开发援助(ODA)框架之外🍳设立政府安全保障能力强化支援⛪(OSA)机制，帮助受援国🕉加强军事力量建设。从其2023和2024两⏹个年度的竞标公示项目和🏏实施项目看，南海声索国是其重👍点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对👚菲律宾的援助项目最多，包🖌括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受🏽到美日带动及出于自身私利，不少美国的🚐其他盟友也🚣纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长💀首次单独通🍉过关于海洋安全🖐问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🌀亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达关👓切并对中国进行🔹指责。2019年，欧🏩盟国家首次就南海形势发表联🎄合声明，在万安滩事件中🔆为越南站台，不点🥘名指责中方正当反制措施……美西方🤳频频插手南海问题，南海成为其📞对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入显🍰著加剧🤟了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🤑等域外国家通过扩大军事存在⛱、构⛵建多边安全机制，显著增加了南海🎋形势的热度⌚和不确定性。美国频🗡繁派遣航母打击群等🍦军事力量进入南海，并与盟友进行联合🍸军事演习。这种军事📓介入不仅加剧了地🗜区的军事化态势，还提升了擦枪🙀走火的风险，严重破坏了💌地区的和平与稳定。　　一、拱火：向🌖部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚🍛太地区经贸与安全的🏭关键枢纽，但近年📗来美国通过军事援助、联合军演、技术合🚮作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南🔏海地区国家的支持🛠力度，强化区域军🌷事存在 深度介入南海争议👎，加剧了📸区域紧张局势，破坏了中国📛与东盟国家共同维护⚡南海🦃和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🌵律宾提供5亿美元对✍外军事融资，主要用于军事装🚩备现代化和基👚地升级。美✂国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🥇构建南海监控网络。菲军依托美✳方卫星及雷达数据，加强对中🐐国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲🖇律宾在南海的军事存在🐷，提升其对抗中🕐国海上维权力🐈量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🤤岸警卫队提供800万美元📛专项援助，用于增🏿强其海上巡逻和执法能力。通过👸提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南💤海争议区域的🔜挑衅行为。　　美国还逐步📅解禁对越南的武器销售并赠🌖送军备。2007年，美国📌修改武器贸易条款。2014年，美国部分解⏩除对越南的武器销售👈禁令，允许对🚳越出售与海上安全相关的🛴武器装备。2016年5月，时任🍸美国总统奥巴马宣布全🐧面解除对越南的武器销售禁📅令。此后，美国向越南赠👙送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国⏯订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🔲律宾和越南的军事援助旨在将其🌠塑造为对抗中国的前🥋沿阵地，通过资金和🗿装备支持制造紧👕张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海♎域举行联合军事演🏊习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🌸等舰艇， 菲方出动导🤰弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🦊中国的直接挑衅💩。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行🦌多边联合海上行动，菲律宾还计🍿划邀请更多西方🏔国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🍷合空中巡逻、反潜训练及⭐特种部队协同演练，如在巴拉望岛🤩附近开展🐧多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🆚夺岛作战。　　这些联合军演增🚕强了菲律宾的军事信心，向中国和南海💚周边国家传💄递了明确的威慑信号，加剧了南海地区🕐的紧张局势，导致地区🖼冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🔞侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🎅上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🗄展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🥟反对“过度海洋主张”，维护国🅿际法所赋予的航🥈行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🔊控制的南海🕶岛礁附近频繁开展此类行🆚动，既缺乏国🍾际法基础，也是对中方海洋权利🙂主张的否定，更是对中方赤裸🎱裸的军事威胁，同时严🐸重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过☝军事行动和外交抗议，挑战其他国家🛤的海洋主张。在南海，美🏂国的行动主要针对中国，声称中国的🌻海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁⛽派遣🌔军舰进入中国南海岛👑礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🖲特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海📛洋法公约》和习惯国际法，但这一说🔘法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🐧动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际👉法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的📲定义模糊且主观，其行动往往🏋基于自身利益，而非国际法💅的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将👅习惯国际法🌼的解释权掌握在自己手中✉，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有📧的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所🎛谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🌑害通过须获📆批准”；二是对🈯南沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对👣西沙群岛的直线基线。美国频🕵繁派遣军舰进😚入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🐤近海域，企图否定😶中国的领土主权和海洋🙅权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🤺大适用到🐧西沙群岛和中沙群岛，进一步🔤扩大该裁决的国际影响。　　美国的这🐐些行动对地区和平稳🌺定产生🦃了严重负面影响。其军事化行动显著增加了🏘擦枪走火的风险，破坏了地👴区的和平与稳定。同时，美国🤥的介入削弱了东盟在地📑区事务中的中心地位，降低了地区🙇国家自主解🏎决问题的能力。此外，美国的行🏽动还削弱了地区国家间的互🌚信，增加💾了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🛵实的法理依据，对地区和平🍞稳定构成严重威胁。其😃行动背后的地缘政治考量和🛹单边主义做法，使得这一计划在国⏸际社会中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公⛑正合理的国际海洋秩序，推动南海问题🤙的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海❎周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🥎的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🚶军事基地数量从5个增至9个，这些⏭基地靠近南海争议🦍水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🤘及无人机系统，形成对华战🐧略包围。2024年4月，美国在🌰菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🗡中国沿海地区，增强对中国的战🐋术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🦈部署隐身战机，加强反舰💘导弹阵地，在菲律宾苏🏀比克湾谋划重启海🚙军后勤中心；在“第二岛链”关岛🛰强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些👀基地🐗的基础设施，以便部署更多🥢的海军陆战🚥队和战略武器。　　美军航母战🔩斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常😗态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山⌚事件显示其南海🚏侦察常态化。仅2022年，美军侦😳察机抵近中国南海岛礁逾🐄600架次。　　美国🕕与菲律宾合作，试🎖验开发反无人机系统，并计划在菲🐳布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强😝化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算✈中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🥈协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的快速反🏑应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友🤨也多次派军舰🖨到南海和🚒亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美🕌国对南海地区国家的军🤭事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标✒是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及⏩推动南海问🤯题国际化，遏制中国在南海📏的影响力。然而，此类行动不仅♈加剧地区紧张，也暴💰露部分声索国的“马前卒”属性—其🍟战略选择受制于美国利益，自🤾身安全与经济利益📔面临长期风险。　　第三章 违背事实🏏肆意污华的谎言制造者　　美国🔗是全球范围内具有最强🤱认知战、舆论🍯战能力的国家。为了维护霸权🔥利益需要，美国长期开展相关理🍎论研究，利用自身的国际🐵话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🚹掩歪曲事实真相，虚假叙事🍁反而大行其道。近🚆年来美国治理体制的🛋深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行径🐤大白天下。越来🏫越多的人发现，美国在南海问题上🛎扮演的正是不折不🤧扣的谎言制造者的可耻角🤶色。　　一、虚假🍿叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🔎体就仙宾礁一事的报道🐒炒作进行量化♓分析，结果发现相关媒🚙体在报🔶道仙宾礁事件中难言中🍶立客观，而是采取明显✴偏颇的立场进行报🍽道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内💿共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🏬美国的国内生产👒总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和😻西方发达国家媒体报🍁道中，中方的行为往往🍸被贴上“危险”的标签，仿佛南海📄的紧张局势是由中国👀造成的。　　比如美国的哥👐伦比亚广播公司在报道关于2024年9月📙中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事🍾件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击📳大赛的赛场，在🙈这里反复撞击菲律宾船只，并对菲🥃方船只发射水炮”。　　这些🚵报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视⛰南海问题的核心🚡是菲律宾侵🈯占中国南海部分岛礁🅱领土和制造相关海洋划界🐛争端的事实。　　中菲间原本不存➿在领🚴土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披🚽露“南海有极为丰富的🏰油气资源”后，菲律宾出于领土🚹扩张主♊义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中🎐国南沙岛礁，关于南沙群岛部分🐔岛礁的😿领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙群🐟岛部分岛礁赤裸裸的武🍉力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🥏系基本准则，为国际法👉所明确禁止。　　华阳海洋研究🦒中心理事长、中国南海研究院🐫创始院长吴士存说，中菲南海争议🎴的核心是20世纪70年代起菲律🤒宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🛹占中国南沙🚓群岛部分岛礁引🦇发的领土归属和海洋🚛划界争议。　　自二十世🐝纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效😰以来，国家管辖海域得⛓到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南Ⓜ海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由来，可以看出其本质🐤是双边纠纷，中国💨是合法权益受到侵害的受害者🍷，绝非🔼霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🗼对中国开展认知战　　南海态势感知🥙计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒👢和话语权等方面的先🎯天优势地位，美国一直在国际社🚣会的南海📘叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🥇上台以来，美国官方机构、智🏼库和媒体持续在国际上炒作渲染“中国⚓要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改🦃变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露🚽片面的甚至是扭曲的信息，从而🔝对中国的海上维权政策及🚰行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🏃段和策略更🌃是发展到指名道姓和💠声嘶力竭的地步。　　美西方⛄利用其在国际舆🗿论场上所掌握的话语权，将相🍆关声索国在南海的冲闯✔挑衅说成维护主权，将中国正当🧛的维权执法塑造成凭🏽借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🎑南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🥒的戈尔迪乌姆结国家安⛴全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真😜真假假🧀的态势信息，专注于跟踪中国🍛的海上活动信🦇息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官🏓方网站发布研究报告，诬称中国🌾利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🔜宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南🎠海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🏣规海军“执法”。　　2020年，时任美🥎国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🤒制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海🛐视为其“海上帝国”。　　三、借助非法📧仲裁否定🙍中国正当主张　　美西方为在法理🚏上解构中🎨国对南海岛礁的主权和对南海相关🎩海域权利主⚡张和历史性权利主张，怂恿菲🍅律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🗻阿基诺三🙋世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对🚕邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🌭宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基📗诺三世政府单方面提🏞起“南海仲裁案”之初，美🌕国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一😡些高官也支持菲律♓宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🧚友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🕤基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🎢领土，却想充当所🏘有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🕷海事中心前秘书长阿尔🕣韦托·埃恩科米恩达😎直言，阿基诺三〽世政府加剧南♈海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立👈的外交政策，总是🛤受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🔉国决定的。”　　埃及国际🐭问题专家迪亚·菲基对🥛新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🚨本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂😝恿菲律宾，最终🚶促使其将这一问题提交🈁仲裁。美国干涉南海问🆗题，目的就是要维护自👢身霸权。　　由美西方主🤶导的仲裁庭曲解《联😌合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否😃定中方主张，给🏇中国在南海维护领土主权和海洋🐯权益的正当行为扣🗝上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的♓任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效🉑力，中国🕡对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾📽强推南海仲裁既😔为了否定中国在南海的主🚬权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🎮张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外📄衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🍨严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯🍇用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独📩立自主的和平外交政策，将构🦒建人类命运共📙同体作为外交的崇高目标。中国在🌽南海问题上一向主张通🍍过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🥒挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🅾和平稳定🏕最符合中国利益。美西方一直😛奉行霸权主义和强权政💲治，在争🍐夺和维护霸权过程中的帝🏒国主义、殖⬛民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西👽方将中国在南海正当维权执法和海洋🐥活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🦑到中国身上，突显出美西方根深蒂✍固的霸权逻辑和零和💢思维，把地区推🏎向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾♏于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🚷压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🎞取叙利亚石油……美国🌷向世界频频“贡献”让人大跌眼🍥镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🎆个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的💂恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🗡强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🌙独霸全球，更不惮🐎向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切😷，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🙍维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🧡疑中国也会像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🚊地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资🕠源宝库，千百年来🚩为周边国家提供了🔆大量渔获，成为㊙沿岸各国渔民的重要💡生计来源，也是从东亚、东南亚地区😄通向印度洋的😄交通要道，对地区各国的对😂外贸易和经济🏢发展有着重要作用。　　亚太地区能够😘成为全球经济最具活力、发展最快的地🎀区之一，前提条件是🐕本地区在过去🌳较长时间段内总体🤩保持了和平稳定，南海局势🖍的总体稳定是其中的重要🗳组成部分。　　如今，以美国为首的💑域外势力不断挑动🚭南海问题，挑拨中国与✝其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定🐣和合作共赢，造成安全风险🕎加大、发展环境恶化、相互信任受损等🥏一系列后果，包括南海周😧边国家在内的地区国家都成🤩为受害者。　　一、扰乱🍧域内国家经济社会发展　　以美🚔国为首的域外势力插手南海💲问题，怂恿地区国家与✔中国对抗。部分地区国🕢家受其蛊惑，将更多♍精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自🍌己面临陷入冲突的风险，而且对🎡自身经济和社会发展的投入相🐷应减少，对外贸易🐈投资合作受到干扰，经济💮民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海⚪掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速⛺增加。在2024年底⏰成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🦀菲政府各部门预📴算支出中排名第三，在国家总🦆预算中占比近5%。而与此形🔇成对比的是，为贫困阶层🐘提供社会保障和🏀医疗服务的资金遭到大⏭幅削减。例如，计划🐡拨给国营医疗保险机🗯构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削⚪减，菲律宾社会福利🦖和发🏿展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🛒最大贸易伙伴，也是菲基础💯设施建设的主🚱要投资方。菲方近两年来在南海问题🌲上不断挑🎅衅中方导致两国关👅系恶化，对双方经贸投资合作造成😅负面影响。据中国海🌉关总署统计，以美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🔣持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🐊克—克拉克铁路🕦项目(Subic-Clark)、菲国铁南🍍长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目⏯的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资🚳金的铁路项目，声称🙎要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🚏重要的🐕外国游客来源国之一。但受🎲两国关系恶化影响，疫后中国游客访🐘菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分😯别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲😬政府知道其签证规定限🚀制了中国游客选择菲律宾，为此🌉曾一度启动中国公民电🍌子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统📀阿罗约在任期👑间的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲😩律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任📱总统马科斯)总统🌙任期内最大的错误，也是我国有史以🚉来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🎑贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🦇紧张局势升级导致中菲关系♉进一步恶化，可能给菲律宾🏖造成严重经济损失。　　菲🏹律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美🙇国怂恿下不🐍断在南海挑衅中国，可能让😜自己卷入战争冲突。菲律💑宾前参议员弗朗西斯科·塔👚塔德公开撰文说，南海问✨题并不能定义🚼整个菲中关系，但美国等🌗一些国家大🚫肆渲染事情的严重性，将直接🌡武装对抗描绘成结束菲中南海争端的💊唯一途径。“如果在美国的要求🚿下与中国开战，对菲律宾💧而言将是自🚙杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升👾温导致其国🏢内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导🀄致数以百计的💉外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大😹陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🐖国家和地🔬区的大量企业🚍也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🐜从越南撤出人员，并对越南⏳发出旅行警告。越南投资🐈环境受到影响，越方不🌓得不采取抓捕涉事犯🕴罪嫌疑人、赔偿受害企业损🔲失等措施平息事态。　　南海及其周边地😫区是💆世界上最为繁忙的📔海空交通要道之一，每天在南海🔡活动的船舶和飞🌕机数以千计。南海局🏅势一旦风高浪急，不仅🔋不利于南海航行安全，也会增加投资者🈳对投资安全的担忧，给周边🆗国家经济带来不利影响。新加坡外🚹长维文警告： “一旦南海🧥的紧张局势、冲突或军事🌠行动升级，就会立🈺即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所🕛的一项模拟研究显示，如果南海发生⛅战争可能会对该📛地区经济造成毁灭性❤影响，东南亚国家的实际GDP损失平均⚫将高达11%。　　二、削弱域内国🈹家之间战略互信　　美国等域外🎶大国的介入显著加剧了南🐣海地区的军事化🦍态势，激🔂化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🚆了东盟的中心地位，削弱🔶了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降🍧低了地区国家自主解决🌬问题的能力，严重破💞坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🌱激化。美国通过支持部分声😱索国🎀的单边行动，进一步激化了南海主💂权争议矛盾。菲律宾小马科斯🔮政府在南海🐸政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🔅海域挑起事端，强化美菲军🎷事同盟关系，并积极开展🌯同美西方的安全合作。这种外🧓部支持使得部分声索国🈺更加倾向于通🤴过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与合作📡解决问题。　　南海行为🖇准则磋商受阻。美国等域外国📋家的介入使得😡中国和东盟国家😫在维护南海和平💽稳定的努力中面临挑🍲战和阻力。美国通过军事🍴行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🐬中国与东盟国家在准则🌉制定上的努力受🌏到阻碍，难以达成共识，进💪一步影响了地区和平与稳定💮的维护。　　东盟中心地位🚌弱化。美国主导的安全🈂合作机制具🆖有明显的排他性，激化🕒了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟📿在地区事务中的🧡中心地位。美国试图⛏将北约等军事同😊盟引入亚太地区，冲击了东盟👘在地区事务中的主🕖导权。这种外部📣势力的介入使得东盟在🌬南海问题上的协调🎢能力和影响力下降，进一步弱化🍎了其在地区⬅事务中的中心地位。　　地区国家间♍互信被削弱。美国等外部势😙力的介入显著削弱💝了地区⛲国家间的互信。南海局势的升温以🌚及域外国家的介入，制约了中国与东✍盟国🎚家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的🎬介入不仅破坏💍了地区国家间的互信，还增🥛加了地区合作的阻力。部分东盟国家在🏽外部势力的影响下，对中国的态⛱度变得更加复杂，导致中国与东😓盟国家在海洋合作、资源开👴发等方面的合作难以顺利👒推进。　　地区国家自主解决问题🥐能力下降。美国等外部势力的介入🏿，使得部分声索🐹国更加倾向于通过外部🌵力量来解决争端，而非通过地🥂区内的对话与合作。这种㊗依赖外部势力🤛的行为削弱了地区国家自主🏟解决问题的能力，进一步加🥅剧了地区的不稳定。菲律宾的南🗑海政策变化在很🏀大程度上是🖨美国对华竞争战略的产物。这种外部支持使🧟得菲律宾在👍南海问题上更加依赖外部势力，降低了其自⏪主解决问题的能力。　　三、阻碍域🕺内国家深化务实合作　　在域外势力🕶插手下，南海问题始终难以😿得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国😸常常从领土和海洋权益争端🎌角度看待其🌔他方行为，导致相互之间信💧任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势😻力插手南海问题，特🛳别是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国家👡更加倾向于依💈靠美西方支持固化既得利🤫益，而非通过✴谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激😸化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🌂达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🌙议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国♑外交部部长王毅在2025年的两会记者🔧会上明确指出，南海😨面临的不稳定因素和安全风🚦险主要来自域外。在中国💥和东盟国家早已就维护💼南海和平稳定🎁达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🤾西方国家🐓唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🌏作浪，在各种场😩合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需👱要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成❤符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🙄之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🏙势力挑拨，导致相关国家难以完🌳全互信，对其他国♎家的相关举动充满猜忌，为在南💽海地区开展合作平🙊添了诸多困难。　　为实现👏南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区🐠开展伏季休渔。然而，这一🥥旨在保护南海海洋资源环境🕉的政策不🖊仅没有得到其他南海周边🔱国家响应，个别国家甚👾至趁机派渔船加强🥤南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🌖渔开始之后，菲律宾外交〽部甚至发表声明谴🏡责中国宣布的🖊南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🏼方的主权和海洋权利”“损害了菲律🕝宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🖥空力量赴航班失联海域🤖参加搜救。然而，由于这一海域😡内存在归属不确定岛屿，马来西亚和🚑越南主张的管辖🖊权在这里有重叠，给多📽国搜救力量的协🍷同造成了困难。　　中国南🤲海研究院海洋💹法律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和🥖南海争议直接阻💩碍了海上合作的推进。南海局势😀日益复杂化、多元化，海上🔌冲突与纠纷不断，南海争端当事国难🏺以形成更深层😰次的互信，导致各类🤤合作项目与合作机制难以推🤱进和进一步深化。某些域外国家不断🤳炒作南海问题，构建虚➰假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🎑制造摩擦，导致南海风波不🗼断，干扰了沿岸国海上🖐合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百⬆年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🤗定的大势。这🎒种逆势而动的行径，与南海周边国家🕵及世界各国人民求和👗平、谋发展、促合作的愿望🚧背道而驰，注定是要失败的🎮。　　南海问题不🌼是也不应成为🔵定义本地区国家间关系的主😜要问题。到底是通过为美国🉑等域外势力充当棋子🐉来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🐖谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字⛱路口，相🔍信地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地💽区和平稳定、实现各国发😟展繁荣🌞是亚太国家的共同愿望。　　在世界面🏩临动荡不安的挑战时，看清美西方在🧣南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于🐦人们更加深刻地🍻认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实💡面目，更有助于亚洲以🥔及全球各地🦊一切爱好和平和💉发展的人们团结起来，共🔣同建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🛴力插手南海问题的事实真🍉相》智库报告由新华社社长、新华社🐀国家高端智库学术委🎆员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🖕智库学术🐨委员会副主任吕岩松🔎任副组长，新华社副总📩编辑、新华社国🚌家高端智库学术🧜委员会执行副主任任卫💥东任执行副组长。课题组💌成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🥔员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🏢多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和📞发布过程中，中国南海研究院🎭创始院长吴士存、中国南海研究院原院长😁王胜、中国南海研究院研究员🧕陈相秒、中国南海研😤究院研究员闫岩、中国南海研究院🚲研究员丁铎、武汉🎦大学国际法治研究👳院院长肖永平、武👘汉大学国际法研究所副所🐫长张辉、武汉大💛学国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🔗界与海洋研究🥎院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🌉与海洋研究院🐍教授蒋小翼、中🍠国社科院亚太与全球战🐺略研究院亚太🛳安全与外交研究室主任张洁、中国现代国际关😻系研究院研究员杨霄、自然资源部海➕洋发展战略研📆究所研究员陈曦笛🛅等专家💋学者给予了多方面的帮助和指✨导，在此一🎺并表示诚挚谢意。　　点击下方🎛报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问题的事实真相

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大谷詩織/淺香麗美/夢乃加奈/星崎真理奈

（青岛日报／观海新闻记者 都丸ふみ奈）